通知公告
科技項(xiàng)目 通知公告
關(guān)于淮南印發(fā)《安徽省“十四五”交通運(yùn)輸(基礎(chǔ)設(shè)施)建設(shè)項(xiàng)目及資金管理辦法》的通知
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)省的重大決策部署,積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,確保我省“十四五”交通建設(shè)任務(wù)順利完成,結(jié)合《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)〈車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法〉的通知》有關(guān)要求,省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳研究制定了《安徽省“十四五”交通運(yùn)輸(基礎(chǔ)設(shè)施)建設(shè)項(xiàng)目及資金管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
(臥濤科技:項(xiàng)目申報(bào)、專利商標(biāo)版權(quán)代理、軟件著作權(quán)代理(不過(guò)包退)、科技成果評(píng)價(jià)、各類標(biāo)準(zhǔn)化(參編)代理、軟件開(kāi)發(fā)、商業(yè)計(jì)劃書(shū)、工商注冊(cè)財(cái)稅規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、兩化融合、企業(yè)信用修復(fù)、ISO體系認(rèn)證等)
安徽省“十四五”交通運(yùn)輸 (基礎(chǔ)設(shè)施) 建設(shè)項(xiàng)目及資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)交通運(yùn)輸建設(shè)補(bǔ)助資金管理,提高資金 使用效益,積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出 責(zé)任劃分改革,促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展,加快建設(shè)交通 強(qiáng)省,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政部 交通運(yùn) 輸部關(guān)于印發(fā)<車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦 法>的通知》 (財(cái)建〔2021〕50 號(hào) ) ( 以下簡(jiǎn)稱《車(chē)購(gòu)稅資金 管理暫行辦法》 ) 、全省交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃 (以 下簡(jiǎn)稱省“十四五”規(guī)劃) ,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱交通運(yùn)輸建設(shè)補(bǔ)助資金包括中央車(chē) 輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金 ( 以下簡(jiǎn)稱車(chē)購(gòu)稅資金,是指中 央財(cái)政從車(chē)輛購(gòu)置稅收入中安排用于支持交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā) 展的資金) 、中央成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金 ( 以下簡(jiǎn)稱 燃油稅資金,指省級(jí)財(cái)政從中央成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資 金中安排用于航道、農(nóng)村公路及場(chǎng)站建設(shè)等資金) 、省級(jí)財(cái) 政一般預(yù)算資金 ( 以下簡(jiǎn)稱省級(jí)預(yù)算資金,指省級(jí)財(cái)政安排 用于普通國(guó)省干線、農(nóng)村公路建設(shè)等資金) 。
第三條 補(bǔ)助資金管理和使用遵循以下原則:
( 一 ) 突出事權(quán)。按照交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)
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任劃分有關(guān)要求,保障好中央財(cái)政事權(quán)和省級(jí)財(cái)政事權(quán)所需 的相關(guān)支出,并根據(jù)不同時(shí)期發(fā)展目標(biāo)對(duì)市以下財(cái)政事權(quán)給 予一定資金支持。
( 二 ) 保障重點(diǎn)。重點(diǎn)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)、納入國(guó) 家交通運(yùn)輸規(guī)劃的重大項(xiàng)目建設(shè)以及省委省政府重大戰(zhàn)略 和納入省交通運(yùn)輸規(guī)劃的重大項(xiàng)目建設(shè)。
( 三)分類支持。財(cái)政部、交通運(yùn)輸部采用項(xiàng)目法支出 的,按部確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;財(cái)政部、交通運(yùn)輸部采用“以 獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支出的,省級(jí)確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)同技術(shù)等 級(jí)公路項(xiàng)目車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
( 四 ) 注重績(jī)效。應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理,強(qiáng)化 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
( 五 ) 各司其職。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng) 當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)項(xiàng)目和資金申報(bào)、審核、執(zhí)行、監(jiān)管等 相關(guān)工作。
第四條 本辦法實(shí)施期限為 “十四五”期間,政策到期
后,及時(shí)開(kāi)展政策評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果及交通運(yùn)輸部車(chē)購(gòu)稅 政策變化研究制定下一階段政策。
第二章 支出范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
第五條 補(bǔ)助資金分配以項(xiàng)目法分配為主,綜合貨運(yùn)樞
紐 (物流園區(qū)) 、集疏運(yùn)體系采用競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式。補(bǔ)助資 金支出范圍包括:
( 一 ) 國(guó)家高速公路和普通國(guó)道支出;
( 二 ) 普通省道、農(nóng)村公路支出;
( 三 ) 綜合交通運(yùn)輸支出;
( 四 ) 重要水運(yùn)支出;
( 五 ) 重大自然災(zāi)害影響的交通運(yùn)輸安全應(yīng)急保障支 出;
( 六 ) 交通運(yùn)輸智能化信息化支出;
(七) 用于交通運(yùn)輸?shù)钠渌С觥?/span>
第六條 國(guó)家高速公路和普通國(guó)道支出,根據(jù)交通運(yùn)輸 部項(xiàng)目庫(kù)及項(xiàng)目前期工作開(kāi)展情況,安排用于國(guó)家高速公路 和普通國(guó)道建設(shè)的中央車(chē)購(gòu)稅資金,主要包括新建、改建和 擴(kuò)建支出。
未享受車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助政策且符合省“十四五”規(guī)劃要求的 省會(huì)到市、市到轄區(qū)縣、長(zhǎng)三角運(yùn)輸通道的普通國(guó)省道一級(jí) 公路項(xiàng)目,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高;其它普通國(guó)道項(xiàng)目,按技術(shù) 等級(jí)與普通省道執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn),資金來(lái)源為省級(jí)預(yù)算資金。
第七條 普通省道支出,是指省級(jí)根據(jù)各市普通省道建 設(shè)任務(wù)及完成情況,安排用于普通省道建設(shè)的部車(chē)購(gòu)稅 “以 獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金、省級(jí)預(yù)算資金,主要包括新建、改建和擴(kuò)建 支出。
第八條 農(nóng)村公路支出,是指省級(jí)根據(jù)各市農(nóng)村公路(含 縣道、鄉(xiāng)道、村道及屬于農(nóng)村公路重要附屬設(shè)施的縣級(jí)客運(yùn) 站、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站) 建設(shè)任務(wù)及完成情況,安排用于農(nóng)村 公路建設(shè)的部車(chē)購(gòu)稅 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金、省級(jí)預(yù)算及燃油稅 資金,主要包括新建、改建和擴(kuò)建支出及全國(guó)“四好農(nóng)村路”、 “城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化”示范創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)資金 (用于農(nóng)村公路 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)) 。
第九條 綜合交通運(yùn)輸支出是指對(duì)符合《國(guó)家綜合立體 交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《安徽省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等有 關(guān)規(guī)劃要求的、重要的綜合交通運(yùn)輸項(xiàng)目給予一定資金支持 的支出,主要包括綜合貨運(yùn)樞紐 (物流園區(qū)) 、集疏運(yùn)體系、 綜合客運(yùn)樞紐及普通客運(yùn)站 ( 一、二級(jí)站)建設(shè)等相關(guān)支出。
綜合貨運(yùn)樞紐 (物流園區(qū)) 、集疏運(yùn)體系補(bǔ)助資金來(lái)源 中央專項(xiàng)資金,主要采用競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式給予支持。
綜合客運(yùn)樞紐支出以中央專項(xiàng)資金為主,省級(jí)補(bǔ)助按相 關(guān)政策執(zhí)行。
普通客運(yùn)站 ( 一、二級(jí)站) 是指對(duì)符合省“十四五”規(guī) 劃要求的綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目 以外的普通客運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)安 排的省級(jí)補(bǔ)助資金。根據(jù)省級(jí)相關(guān)政策執(zhí)行。
第十條 重要內(nèi)河水運(yùn)支出,是指用于高等級(jí)航道及落 實(shí)國(guó)家、省委省政府重大戰(zhàn)略需要的其他航道建設(shè)等,納入 規(guī)劃、有助于完善綜合立體交通網(wǎng)的項(xiàng)目支出。
第十一條 重大自然災(zāi)害影響的交通運(yùn)輸安全應(yīng)急保障 支出,是指為提升交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處 置水平,及時(shí)保障和恢復(fù)交通運(yùn)輸正常運(yùn)行而實(shí)施的項(xiàng)目支 出,主要包括啟動(dòng)國(guó)家及省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān) 重大災(zāi)害的公路應(yīng)急搶通和恢復(fù)重建、國(guó)家及省級(jí)區(qū)域性公 路應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備等相關(guān)支出。
公路應(yīng)急搶通按照災(zāi)害等級(jí)分檔支持,恢復(fù)重建、國(guó)家 及省級(jí)區(qū)域性公路應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備支出分配主要采用項(xiàng) 目法。
第十二條 交通運(yùn)輸智能化信息化支出,按照部信息資 源整合共享要求,用于構(gòu)建智慧交通體系的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目支 出,資金來(lái)源為中央專項(xiàng)資金。
以上各類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照《車(chē)購(gòu)稅資金管理暫行辦法》及 省級(jí)有關(guān)政策執(zhí)行,具體見(jiàn)附件。
第三章 項(xiàng)目及計(jì)劃管理、資金審核及下達(dá)
第十三條 采用項(xiàng)目法管理的事項(xiàng)。省交通運(yùn)輸廳根據(jù)
國(guó)家、交通運(yùn)輸部及全省重大發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展五年規(guī)劃、交通運(yùn)輸中長(zhǎng)期規(guī)劃等,編制交通運(yùn)輸五年發(fā) 展規(guī)劃或?qū)m?xiàng)規(guī)劃,對(duì)地方上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核,建立省級(jí) 項(xiàng)目庫(kù),同時(shí)將符合交通運(yùn)輸部規(guī)劃要求的項(xiàng)目同步申報(bào)納
入交通運(yùn)輸部項(xiàng)目庫(kù)。
( 一 ) 納入部 “十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的國(guó)家高速公路、
普通國(guó)道、綜合客運(yùn)樞紐、公路相關(guān)設(shè)施類項(xiàng)目、水運(yùn)、交 通運(yùn)輸智能化信息化項(xiàng)目,每年各有關(guān)單位對(duì)部庫(kù)內(nèi)已完成 前期工作的項(xiàng)目,按照有關(guān)要求,向省交通運(yùn)輸廳提交資金 申請(qǐng)。省交通運(yùn)輸廳根據(jù)交通運(yùn)輸部要求,組織開(kāi)展中央專 項(xiàng)資金申報(bào)工作。
省財(cái)政廳接到中央財(cái)政下達(dá)的資金預(yù)算后,應(yīng)當(dāng)按照預(yù)
算法規(guī)定時(shí)限要求及時(shí)分解下達(dá)。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng) 當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行,提高資金使用效益。
( 二 ) 納入省 “十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的普通國(guó)省道及農(nóng) 村公路項(xiàng)目,每年省級(jí)財(cái)政部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)《車(chē) 購(gòu)稅管理暫行辦法》及本辦法規(guī)定,按照部 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政 策的相關(guān)要求執(zhí)行。省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳建立滿足考 核需要的真實(shí)、動(dòng)態(tài)、可考核的數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)。省交通運(yùn)輸 廳重點(diǎn)對(duì)各地普通省道和農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成 情況、省財(cái)政廳重點(diǎn)對(duì)各地財(cái)政投入等情況進(jìn)行考核。
第十四條 省交通運(yùn)輸廳根據(jù)交通運(yùn)輸部和全省 “十四
五”規(guī)劃目標(biāo)及相關(guān)要求,組織編制交通運(yùn)輸部和全省年度 建設(shè)計(jì)劃,審核并下達(dá)全省交通運(yùn)輸建設(shè)計(jì)劃。列入建設(shè)計(jì) 劃的項(xiàng)目原則上必須已納入項(xiàng)目庫(kù)并完成有關(guān)前期工作且 具備開(kāi)工條件。全省交通建設(shè)計(jì)劃完成情況作為各單位年度
目標(biāo)考核內(nèi)容。
其中普通省道及農(nóng)村公路的年度建設(shè)計(jì)劃,各市交通運(yùn) 輸主管部門(mén)應(yīng)按照財(cái)政部、交通運(yùn)輸部要求,對(duì)照“十四五” 規(guī)劃目標(biāo),盡早謀劃。每年 6 月底前,會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)提 出下一年度目標(biāo)任務(wù),報(bào)省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳。省交通 運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳依據(jù)全省五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),結(jié)合各地上 報(bào)情況,提出全省下一年度目標(biāo)任務(wù),7 月底前報(bào)交通運(yùn)輸 部、財(cái)政部。
第十五條 每年省交通運(yùn)輸廳依據(jù)全省普通省道、農(nóng)村 公路各類建設(shè)計(jì)劃、年度省級(jí)資金總額 (含交通運(yùn)輸部預(yù)撥 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金、燃油稅資金、省級(jí)預(yù)算資金) ,提出各 地年度資金預(yù)撥建議報(bào)省財(cái)政廳審核并下達(dá)。剩余資金待財(cái) 政部、交通運(yùn)輸部 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”清算資金下達(dá)后,省交通運(yùn) 輸廳結(jié)合各地計(jì)劃年度建設(shè)、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況,省財(cái) 政廳結(jié)合各地財(cái)政投入情況,經(jīng)會(huì)商后提出安排意見(jiàn)并下 達(dá)。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行,提高資金使 用效益。
第十六條 采用競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式分配的事項(xiàng)。綜合貨運(yùn) 樞紐 (物流園區(qū)) 、集疏運(yùn)體系等,根據(jù)財(cái)政部、交通運(yùn)輸 部制訂的競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審實(shí)施方案,地方制定具體實(shí)施方案,經(jīng) 交通運(yùn)輸主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)逐級(jí)審核后報(bào)交通運(yùn)輸部、財(cái) 政部。交通運(yùn)輸部、財(cái)政部組織開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審,根據(jù)評(píng)審
結(jié)果給予支持。
第四章 績(jī)效管理和監(jiān)督
第十七條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照 下列要求加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理:
( 一 ) 強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理。財(cái)政資金使用主體在申報(bào)項(xiàng) 目和資金時(shí),應(yīng)科學(xué)設(shè)置明確、具體、一定時(shí)期可實(shí)現(xiàn)的績(jī) 效目標(biāo), 以細(xì)化、量化的指標(biāo)予以描述并按要求提交。各級(jí) 財(cái)政部門(mén)和交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)的審核, 將其作為項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估、資金分配的重要依據(jù),并將審核后 的績(jī)效目標(biāo)隨同資金一并分解下達(dá)到具體項(xiàng)目。
( 二 ) 做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和交通運(yùn)輸主 管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政資金執(zhí)行過(guò)程中的績(jī)效監(jiān)控,綜合運(yùn)用 數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)等信息化手段,重點(diǎn)監(jiān)控是否符合既定的績(jī)效 目標(biāo),項(xiàng)目和資金執(zhí)行偏離既定績(jī)效目標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取 措施予以糾正。
( 三 ) 加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和交通 運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)客觀公正地組織開(kāi)展好績(jī) 效評(píng)價(jià)工作,將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給被評(píng)價(jià)單位,對(duì)發(fā)現(xiàn)的 問(wèn)題督促整改。省級(jí)財(cái)政部門(mén)和交通運(yùn)輸主管部門(mén)將績(jī)效評(píng) 價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的重要因素。
第十八條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照 職責(zé)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸補(bǔ)助資金項(xiàng)目和資金申報(bào)、審核、執(zhí)行 的管理監(jiān)督,建立“誰(shuí)申報(bào)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的責(zé)任機(jī)制。
第十九條 交通運(yùn)輸補(bǔ)助資金使用主體及其工作人員在 項(xiàng)目和資金的申報(bào)、使用過(guò)程中,利用不正當(dāng)手段套取資金 的,由所在地交通運(yùn)輸主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按職責(zé)分工根據(jù) 有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其工作 人員在交通運(yùn)輸補(bǔ)助資金項(xiàng)目和資金的審核、分配、撥付過(guò) 程中,存在利用不正當(dāng)手段套取交通運(yùn)輸補(bǔ)助資金等行為以 及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的, 依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員 法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處 分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究 刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十一條 本辦法由安徽省交通運(yùn)輸廳會(huì)同安徽省財(cái) 政廳負(fù)責(zé)解釋。
附件:安徽省 “十四五”時(shí)期交通建設(shè)項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo) 準(zhǔn)