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科技項目 通知公告

關(guān)于淮南市印發(fā)安徽省深化科技 創(chuàng)新體制機制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用 體系建設(shè)行動方案的通知

文字:[大][中][小] 2022/11/1    瀏覽次數(shù):1347    

?現(xiàn)將《安徽省深化科技創(chuàng)新體制機制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

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安徽省深化科技創(chuàng)新體制機制改革

加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動方案

 

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,深化全省科技創(chuàng)新體制機制改革,加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè),賦能全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)制定如下行動方案。


一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示,堅持“四個面向”,以需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體,強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維,破除體制機制障礙,育強創(chuàng)新主體和轉(zhuǎn)化主體,強化中試孵化、對接交易、科技金融支撐,加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系,下好創(chuàng)新“先手棋”,引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。


(二)主要目標(biāo)。到2025年,市場導(dǎo)向、利益共享、體制健全、運行高效的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系基本形成,敢于轉(zhuǎn)化、樂于轉(zhuǎn)化、便于轉(zhuǎn)化、善于轉(zhuǎn)化的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境更加優(yōu)化,賦權(quán)放權(quán)、寬容失敗、盡職免責(zé)的科技成果轉(zhuǎn)化政策更加完善,努力成為全國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范樣板省份,當(dāng)年吸納技術(shù)合同成交額超過3500億元,累計轉(zhuǎn)化省內(nèi)外科技成果超過10萬項,累計新培育科技型中小企業(yè)超過1萬家。


二、破除科技成果轉(zhuǎn)化體制機制障礙

(一)重構(gòu)成果轉(zhuǎn)化評價與考核制度。

改革評價機制。落實中央部署,推進“三評”改革,出臺系列配套制度,構(gòu)建以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價體系,對主要從事應(yīng)用研究、試驗發(fā)展的科研人員,加大成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等評價指標(biāo)權(quán)重,作為職務(wù)晉升、職稱評審、獎勵評選的重要依據(jù),減少論文數(shù)量要求。(省委組織部牽頭改革人才評價工作,省教育廳牽頭改革高校評價工作,省科技廳牽頭改革院所評價等工作)進一步激發(fā)科技人員面向市場、面向企業(yè)尋找和承擔(dān)科研課題的動力,高校院所承擔(dān)單個橫向課題實際到賬總金額30萬元及以上且通過合作單位驗收的,可視同省重點研究與開發(fā)計劃項目。賦予高校院所橫向項目結(jié)余經(jīng)費分配自主權(quán),視為科技成果轉(zhuǎn)化收入,獎勵經(jīng)費計入所在單位績效工資總量,但不受核定的績效工資總量限制。(省科技廳牽頭)


改革考核機制。建立研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)增加機制,各市應(yīng)持續(xù)加大財政科技投入。(各市人民政府負(fù)責(zé))對高校院所科技成果轉(zhuǎn)化實行單項考核。(省教育廳牽頭對高校考核,省科技廳牽頭對院所考核)指導(dǎo)高校院所完善制度,對科研人員、從事科技成果轉(zhuǎn)化人員進行分類激勵,對從事科技成果轉(zhuǎn)化人員實行單列考核和評價,并在指標(biāo)分配中予以傾斜。(省教育廳對高校指導(dǎo),省科技廳對院所指導(dǎo))將輸出技術(shù)合同在皖轉(zhuǎn)化的數(shù)量和成交額作為高校院所領(lǐng)導(dǎo)班子年度和任期目標(biāo)考核指標(biāo),將研發(fā)投入納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核范圍,將吸納技術(shù)合同成交額作為各級政府、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度和任期目標(biāo)考核指標(biāo)。(省委組織部牽頭)對各級財政穩(wěn)定支持的研發(fā)平臺,將財政支持經(jīng)費與科技成果轉(zhuǎn)化績效掛鉤。(省財政廳牽頭)國家實驗室、合肥綜合性國家科學(xué)中心雙聘人員取得的科研成果與原單位共享,可作為有關(guān)部門對原單位考核的科研業(yè)績,發(fā)表的論文與原單位聯(lián)合署名。(省科技廳對接國家實驗室,省發(fā)展改革委對接合肥綜合性國家科學(xué)中心)


改革人事管理制度。在高校試點開展工程系列職稱評審。制定企業(yè)和高校院所科技人員雙向兼職取酬管理試行辦法。打破人事關(guān)系等剛性制約,采取“雙聘制”,推動企業(yè)高端人才到高校擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)教授”、高校院所科研人員到企業(yè)擔(dān)任“科技副總”,開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。(省人力資源社會保障廳牽頭)


(二)構(gòu)建新型科研攻關(guān)體制。

改革重大科研任務(wù)形成與實施機制。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,成立省科技創(chuàng)新咨詢委員會,來自企業(yè)科技人員比例原則上不低于50%,由科學(xué)家和企業(yè)家聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢預(yù)測,凝練真正制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題,形成“卡脖子”技術(shù)攻堅清單,采取“揭榜掛帥”等方式招募攻堅單位或團隊,以“軍令狀”方式簽訂攻堅合同。對難度大、風(fēng)險大的項目采用“賽馬制”。在省級科技計劃項目中試行基于信任的首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制,建立非共識、顛覆性創(chuàng)新項目發(fā)現(xiàn)、遴選、資助機制。開展科技項目經(jīng)理人制度和“業(yè)主制”試點。(省科技廳牽頭)依托合肥綜合性國家科學(xué)中心等戰(zhàn)略科技力量實施重大科研任務(wù),探索建立直接委托機制和“軍令狀”責(zé)任制。針對合肥綜合性國家科學(xué)中心等戰(zhàn)略科技力量所屬機構(gòu)領(lǐng)銜青年科學(xué)家,建立穩(wěn)定科研經(jīng)費支持機制,由領(lǐng)銜青年科學(xué)家自主確定科研課題、選聘科研團隊、安排經(jīng)費使用。(省發(fā)展改革委牽頭)


(三)構(gòu)建賦權(quán)與盡職免責(zé)機制。

開展職務(wù)科技成果管理改革試點。推進職務(wù)科技成果所有權(quán)賦權(quán)改革,在賦權(quán)改革試點單位以及國家新一輪全面創(chuàng)新改革試點單位開展職務(wù)科技成果單列管理試點,在職務(wù)科技成果專門管理制度和監(jiān)管機制建立的前提下,國有資產(chǎn)審計、清產(chǎn)核資時不再包括職務(wù)科技成果,作價入股形成的國有股權(quán)減值及破產(chǎn)清算不納入國有資產(chǎn)保值增值管理。(省科技廳牽頭)授權(quán)高校院所辦理科技成果作價投資形成國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)或者對外投資等事項,除涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外,不需審批或者備案。(省財政廳牽頭)


完善盡職免責(zé)機制。建立科技創(chuàng)新盡職免責(zé)負(fù)面清單機制,在賦權(quán)改革試點單位編制科技成果轉(zhuǎn)化負(fù)面清單,報本級主管部門備案。(省科技廳牽頭)高校院所通過在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格的,或者通過協(xié)議定價并公示的,單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下,免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。健全審計、監(jiān)督、檢查結(jié)果跨部門互認(rèn)機制。(省審計廳牽頭)


(四)構(gòu)建基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究貫通機制。

建立以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究任務(wù)清單、以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究任務(wù)清單,實施省自然科學(xué)基金項目,銜接省科技攻尖等計劃項目。支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等高校院所,在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等領(lǐng)域創(chuàng)建國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心,建立穩(wěn)定支持方式和長周期評價機制。(省科技廳牽頭)建立企業(yè)參與基礎(chǔ)研究引導(dǎo)機制,推動企業(yè)與省自然科學(xué)基金設(shè)立聯(lián)合基金,或者獨立建立基礎(chǔ)研究基金,企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求確定研究方向和課題,與高校院所協(xié)同實施,投入1000萬元以上的享有基金冠名權(quán)。(省科技廳牽頭)


優(yōu)化高能級創(chuàng)新平臺科技成果動態(tài)捕捉機制,建設(shè)大科學(xué)裝置集中區(qū)先導(dǎo)技術(shù)概念驗證中心,組建合肥綜合性國家科學(xué)中心大科學(xué)裝置服務(wù)機構(gòu),服務(wù)利用大科學(xué)裝置開展研究的科研團隊,發(fā)現(xiàn)、挖掘、驗證形成的前沿科技成果或衍生成果,滾動實施大科學(xué)裝置衍生技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化清單。(省發(fā)展改革委牽頭)市、縣(市、區(qū))及開發(fā)區(qū)選派“科技情報員”,定點聯(lián)系高能級研發(fā)平臺,貼身尋找捕捉成果和開展產(chǎn)學(xué)研對接。(各市人民政府負(fù)責(zé))


探索基礎(chǔ)研究多元化投入方式,以實驗堆(BEST)建設(shè)為試點,探索構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的重大戰(zhàn)略成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新機制。(省發(fā)展改革委牽頭)


(五)構(gòu)建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供需融合發(fā)展機制。

打造“科大硅谷”科技體制改革“試驗田”。組建市場化服務(wù)平臺公司,搭建一體化服務(wù)平臺,面向全球遴選專業(yè)團隊,負(fù)責(zé)“科大硅谷”建設(shè)運營。設(shè)立“科大硅谷”全球校友資源事務(wù)部,在全球創(chuàng)新資源富集區(qū)域布局建設(shè)海外科技創(chuàng)新中心、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,深入開展國際科技創(chuàng)新交流合作。聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式等領(lǐng)域,每年招引一批青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,納入省新興產(chǎn)業(yè)天使基金群支持范圍,賦予人才團隊領(lǐng)頭人“自主薦才”權(quán)。(合肥市人民政府牽頭)


充分發(fā)揮“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺作用,推動研發(fā)資源與企業(yè)需求精準(zhǔn)高效對接。提升“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺創(chuàng)新資源整合能力,打通政企數(shù)據(jù)連接,搭建省產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新平臺體系,打造以“云端應(yīng)用程序+專業(yè)科創(chuàng)平臺”為核心的科創(chuàng)服務(wù)體系,推動科技成果上平臺、專家智庫聚平臺、中小企業(yè)用平臺。鼓勵支持高校師生、科研人員和團隊依托“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺,發(fā)布科研成果,對接技術(shù)需求,成為生態(tài)服務(wù)商,并將轉(zhuǎn)化對接實效納入單位職稱評定和績效考核業(yè)績,切實提高科研人員積極性。(省經(jīng)濟和信息化廳牽頭)


加快推進產(chǎn)學(xué)研深度融合。推動高校院所與企業(yè)聯(lián)合共建學(xué)科實驗室(技術(shù)中心)等,引導(dǎo)高校院所科技人員針對企業(yè)技術(shù)難題長期穩(wěn)定開展研究,提升企業(yè)研發(fā)能力,改善高校辦學(xué)條件。對高校院所科研團隊已轉(zhuǎn)化的科技成果并取得階段性進展,給予持續(xù)研發(fā)或轉(zhuǎn)化支持。(省科技廳牽頭)落實擴大高校院所科研相關(guān)自主權(quán)舉措,探索建立行業(yè)主管部門“一攬子授權(quán)”管理制度。建立動態(tài)管理、定期調(diào)整的高校學(xué)科專業(yè)清單,新增碩博士學(xué)位授權(quán)優(yōu)先滿足人工智能、集成電路、量子信息等新興交叉學(xué)科發(fā)展需要。支持省屬高校設(shè)立基本科研業(yè)務(wù)經(jīng)費。(省教育廳牽頭)研究完善事業(yè)單位特設(shè)崗位管理辦法,滿足省屬高校院所引進高層次和急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才需求。(省人力資源社會保障廳牽頭)


推進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈融合”,企業(yè)凝練提出技術(shù)需求,市、縣(市、區(qū))擇優(yōu)給予支持,委托高校院所解題;高校院所通過內(nèi)部“揭榜掛帥”等方式,確定研發(fā)團隊與企業(yè)技術(shù)人員“混編”聯(lián)合開展科研攻關(guān),履行技術(shù)合作協(xié)議。(各市人民政府負(fù)責(zé))選認(rèn)科技特派員,組建科技特派團,建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。每年選派500名左右產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“雙鏈融合專員”,到縣域幫助企業(yè)開展技術(shù)需求挖掘、對接高校院所和領(lǐng)軍企業(yè)科技資源和人才團隊,服務(wù)鄉(xiāng)村振興二、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省科技廳牽頭)健全高校院所科研設(shè)施與儀器向企業(yè)開放共享機制,支持高校院所按照成本補償和非盈利原則收取服務(wù)費,建立健全實驗管理人員激勵政策。省級主管部門建立評價制度,定期開展評價考核,評價考核結(jié)果向社會公布并作為科研設(shè)施與儀器更新的重要依據(jù)。(省科技廳牽頭)


三、實施科技成果轉(zhuǎn)化專項行動

(六)開展創(chuàng)新平臺共建專項行動。

制定安徽省創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展意見,加強創(chuàng)新平臺統(tǒng)籌管理。整合省內(nèi)高校院所、行業(yè)龍頭企業(yè)等優(yōu)勢力量創(chuàng)建全國重點實驗室,爭搶更多高能級創(chuàng)新平臺進入全國重點實驗室重組序列,爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級平臺。建立健全省級重點實驗室優(yōu)勝劣汰競爭機制。(省科技廳牽頭)推動高校院所與各市共建科技成果轉(zhuǎn)化中心或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),打造匯聚各類創(chuàng)新要素的優(yōu)勢平臺。(各市人民政府負(fù)責(zé))各市對共建的創(chuàng)新平臺保障建設(shè)用地需求,提供科研開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化用房和引進人才住房等。(各市人民政府負(fù)責(zé))加快建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心能源、人工智能、大健康等研究院及江淮協(xié)同創(chuàng)新中心。省市聯(lián)動組織實施合肥綜合性國家科學(xué)中心重大科技成果轉(zhuǎn)化專項。(省發(fā)展改革委牽頭)


(七)開展科技型企業(yè)培育壯大專項行動。

放寬一個項目周期內(nèi)企業(yè)申報省科技計劃(專項)數(shù)量限制,企業(yè)承擔(dān)科技攻關(guān)計劃(專項)比例原則上不低于70%。(省科技廳牽頭)每年從高校院所和數(shù)字化領(lǐng)軍企業(yè)等中選派不少于100名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)專員,推動“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和“卡脖子”難題適時調(diào)整“三首”研制需求清單,引導(dǎo)創(chuàng)新主體對標(biāo)研制。按年度發(fā)布“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄,加大政府采購支持力度,對“三首”產(chǎn)品采取首購、訂購等方式采購,促進“三首”產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用。(省經(jīng)濟和信息化廳牽頭)爭取開展高新技術(shù)企業(yè)“報備制”試點。(省科技廳牽頭)到2025年省國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務(wù)收入比例達(dá)到3.5%以上,推動設(shè)立??顚S谩⒉患{入增值保值考核的研發(fā)準(zhǔn)備金,在計算經(jīng)濟效益指標(biāo)時將研發(fā)投入視同利潤。研究制定有利于鼓勵國有企業(yè)科技人員創(chuàng)新的薪酬政策,對國有企業(yè)重點科研團隊實行工資總額單列管理。(省國資委牽頭)依托科技領(lǐng)軍企業(yè)組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。(省科技廳牽頭)在合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展企業(yè)人才自主評審試點,十大新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi),每個產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入總額前10名企業(yè),以及研發(fā)投入強度前10名企業(yè),可按專職研發(fā)和管理人員最高2%比例自主評審人才,由所在市人民政府按程序直接認(rèn)定為相關(guān)領(lǐng)域高層次產(chǎn)業(yè)人才,在崗位補貼、人才公寓保障、子女就學(xué)等方面納入所在市人才管理服務(wù)范圍。(相關(guān)市人民政府負(fù)責(zé))對引進的省外領(lǐng)軍企業(yè)在皖設(shè)立研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)中心,與高校院所共建實驗室、研究院等,符合規(guī)定的按科研用地給予相應(yīng)保障。優(yōu)先支持十大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)利用自有存量土地建設(shè)保障性租賃住房。對人口凈流入的大城市和省政府確定的城市,可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%,建筑面積占比上限相應(yīng)提高,提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。(省自然資源廳牽頭)


(八)開展科技成果中試孵化擴容專項行動。

推進高水平新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。依托國家實驗室、大科學(xué)裝置和高校院所等,實行“研究院+運營公司+基金”、多元化投入團隊持股的混合所有制等模式,建立以成果轉(zhuǎn)化為主導(dǎo),兼具科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)引進等多種功能的新型研發(fā)機構(gòu)。(省科技廳牽頭)支持企業(yè)和社會力量興辦新型研發(fā)機構(gòu),滿足條件的可在項目申報、職稱評審、人才培養(yǎng)等方面享受科研事業(yè)單位同等待遇。組建省產(chǎn)業(yè)研究院,建設(shè)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心(安徽),構(gòu)建“中心+研發(fā)機構(gòu)(研發(fā)型企業(yè))+企業(yè)”網(wǎng)絡(luò)。(省科技廳牽頭)


推進科技成果中試孵化基地建設(shè)。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)在高校院所附近或開發(fā)園區(qū)建設(shè)一批通用性或行業(yè)性科技成果中試基地。依托合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建立10個以上科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。按照達(dá)標(biāo)即準(zhǔn)原則,支持建設(shè)省級眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。依托“科大硅谷”,建設(shè)量子信息、人工智能、生物醫(yī)藥、空天信息等專業(yè)孵化器。推動高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)、開發(fā)園區(qū)創(chuàng)辦專業(yè)孵化器。組織合肥工業(yè)大學(xué)等爭創(chuàng)國家大學(xué)科技園,啟動省級大學(xué)科技園建設(shè)工作。(省科技廳牽頭)引進省外知名高校院所在皖建立科技企業(yè)孵化器、加速器(產(chǎn)業(yè)園),推動皖北8市與滬蘇浙、G60科創(chuàng)走廊科技企業(yè)孵化器間的對接與合作。在國家高新區(qū)探索柔性引進國外高端人才領(lǐng)銜設(shè)立離岸科技企業(yè)孵化器。建設(shè)科產(chǎn)城一體融合的科技創(chuàng)新集聚區(qū)。(各市人民政府負(fù)責(zé))引導(dǎo)開發(fā)園區(qū)、企業(yè)到滬蘇浙等地設(shè)立“人才飛地”“研發(fā)飛地”。(各市人民政府負(fù)責(zé))


推進應(yīng)用場景創(chuàng)新和示范。深入推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動,聚焦量子信息技術(shù)、人工智能、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等前沿優(yōu)勢創(chuàng)新領(lǐng)域,大力拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景應(yīng)用,加快建設(shè)一批體驗中心、推廣中心,省級層面每年分行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)布100個動態(tài)場景清單,應(yīng)用場景向創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)品開放。(省十大新興產(chǎn)業(yè)推進組工作專班負(fù)責(zé))推進領(lǐng)軍企業(yè)通過產(chǎn)品定制化研發(fā)等方式,為關(guān)鍵核心技術(shù)提供早期應(yīng)用場景和適用環(huán)境。推動有條件的市建立場景促進中心,常態(tài)化開展場景挖掘、策劃、發(fā)布、對接等工作。(各市人民政府負(fù)責(zé))


(九)開展科技成果對接交易提質(zhì)專項行動。

推進技術(shù)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)。高水平建設(shè)安徽科技大市場。本科高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)全面建立由單位分管負(fù)責(zé)人牽頭的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。(省科技廳牽頭)圍繞十大新興產(chǎn)業(yè),推動各類開發(fā)園區(qū)提供辦公場所和配套條件,引進知名高校院所或國內(nèi)頭部技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。(各市人民政府負(fù)責(zé))依托中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)組建科技商學(xué)院,搭建科學(xué)家、企業(yè)家、投資家交流互動融合平臺。(省發(fā)展改革委牽頭)在省自然科研系列職稱中增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)類別,根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才特點量身定制職稱評定標(biāo)準(zhǔn)條件,拓寬人才發(fā)展通道。開展技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)技術(shù)人員職稱評審試點。每年依據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)促成在省內(nèi)落地的技術(shù)交易數(shù)量、成交額等指標(biāo)開展排名。(省科技廳牽頭)對承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)工作人員和管理人員,按成果轉(zhuǎn)化收益給予不低于5%的獎勵,獎勵計入所在單位績效工資總量,但不受核定的績效工資總量限制。(各高校院所負(fù)責(zé))


(十)開展金融支撐科技成果轉(zhuǎn)化增效專項行動。

強化科技與金融融合。支持商業(yè)銀行等設(shè)立科技金融專營機構(gòu)或科技支行,鼓勵設(shè)立科技金融事業(yè)部。支持金融機構(gòu)為科技型企業(yè)開發(fā)“科技研發(fā)貸”“科技成果轉(zhuǎn)化貸”“人才貸”等信貸產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)開展授信,擴大投貸聯(lián)動規(guī)模。推廣研發(fā)保險、成果轉(zhuǎn)化保險等新興科技保險業(yè)務(wù)。(安徽銀保監(jiān)局牽頭)建立科技貸款風(fēng)險補償資金池,按規(guī)定對合作銀行、合作擔(dān)保機構(gòu)給予不良貸款風(fēng)險補償。(省科技廳牽頭)鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金,面向全球吸引帶動創(chuàng)投風(fēng)投、社會資本共同參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用項目。市場化組建資本學(xué)院,培養(yǎng)資本運作人才。(省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé))將金融機構(gòu)科技信貸、科技保險、科技擔(dān)保,以及在地方融資信用服務(wù)平臺發(fā)布金融產(chǎn)品、發(fā)放信用貸款等情況納入金融機構(gòu)支持地方實體經(jīng)濟發(fā)展評價體系,對年度考核評定優(yōu)秀的按照相關(guān)規(guī)定給予激勵。(省地方金融監(jiān)管局牽頭)


建立天使投資基金群。設(shè)立資助大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃。(省財政廳負(fù)責(zé))設(shè)立雛鷹計劃專項基金,支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初級實踐期活動。設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)專項基金,支持科研單位開展早期應(yīng)用研究。省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、省種子投資基金投向科技成果轉(zhuǎn)化早期項目的比例均達(dá)到50%以上。(省科技廳牽頭)引入高端基金和投資團隊,對前瞻性科技成果轉(zhuǎn)化項目進行投資。(省地方金融監(jiān)管局牽頭)與北交所等緊密合作,加強擬上市科技型企業(yè)的培育,推動符合條件的科技型企業(yè)對接多層次資本市場上市融資。(安徽證監(jiān)局牽頭)吸引國內(nèi)外投資機構(gòu)入皖,壯大早期投資的基金叢林。(省地方金融監(jiān)管局牽頭)


四、保障措施

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立省促進科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會議制度,推動部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成合力。(省科技廳牽頭)各市、縣(市、區(qū))成立科技成果轉(zhuǎn)化工作專班,建立統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)機制。(各市人民政府負(fù)責(zé))加強對省、市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門推動落實科技成果轉(zhuǎn)化政策督查,壓實責(zé)任,確保各項舉措落實落細(xì)。(省科技廳牽頭)


(二)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。設(shè)立安徽省知識產(chǎn)權(quán)交易中心。(省市場監(jiān)管局牽頭)建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機制。(省高院牽頭)建立重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)企業(yè)名錄社會公布制度,完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護制度,加強PCT專利布局,提升中國(合肥)知識產(chǎn)權(quán)保護中心服務(wù)運營水平,爭創(chuàng)中國(安徽)知識產(chǎn)權(quán)保護中心。(省市場監(jiān)管局牽頭)


(三)加強統(tǒng)計分析。高校院所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向其主管部門和科技、財政部門報送科技成果轉(zhuǎn)化情況的報告。對科技成果轉(zhuǎn)化情況進行信息采集、統(tǒng)計分析,動態(tài)發(fā)布全省及各市科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)。(省科技廳牽頭)


(四)加強宣傳推介。從發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟和信息化等部門以及園區(qū)、企業(yè),選派一批年輕干部到高校院所、科研機構(gòu)跟班學(xué)習(xí),開展科技成果轉(zhuǎn)化政策宣傳、需求對接和難題幫辦。(省委組織部牽頭)加強對科技成果轉(zhuǎn)化新模式和典型案例的宣傳,引導(dǎo)全社會關(guān)心支持科技成果轉(zhuǎn)化,努力營造重視科技成果轉(zhuǎn)化、緊抓科技成果轉(zhuǎn)化的社會氛圍。(省科技廳牽頭)


本方案自發(fā)布之日起實施,有效期至2025年12月31日。中央駐皖單位可參照本方案實施。


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